基于一卡通平臺(tái)的高校財(cái)務(wù)信息管理流程重組

文章出處：http://www.luckydriving.com 作者：冉潔 丁慧平 張駿溫   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年11月22日

    我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)高校的管理水平提出了更高的要求，高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理的核心部分，必須適應(yīng)時(shí)代變化的要求。如何做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息管理，也是大家當(dāng)前關(guān)心的熱點(diǎn)之一。但目前絕大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理存在以下困擾： 

    (1)信息孤島的存在。近年來(lái)，高校各管理部門(mén)陸續(xù)建立了各自的管理信息系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和加強(qiáng)各自的業(yè)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，其數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)不同的職能部門(mén)。涉及高校業(yè)務(wù)中的方方面面。然而。由于高校各職能部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)功能不同、建立的時(shí)間不同。導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)格式和軟件使用都有很大差異。因此部門(mén)之間數(shù)據(jù)只能通過(guò)紙質(zhì)介質(zhì)或優(yōu)盤(pán)傳送，這樣就無(wú)法避免信息孤島的存在。造成了財(cái)務(wù)所需的原始信息更新不同步，數(shù)據(jù)錄入重復(fù)。信息難以共享等諸多問(wèn)題。

    (2)傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)工作組織模式不適應(yīng)信息化要求。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)工作組織模式是以功能活動(dòng)來(lái)劃分的層級(jí)組織模式，包括資金管理、財(cái)務(wù)控制、預(yù)算與費(fèi)用、賬務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部稽核等。這種模式下，每個(gè)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)是縱深型的。每個(gè)工作人員只對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)。每個(gè)管理者只能在自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)層面上解決問(wèn)題。這樣的模式缺乏全局考慮，而且信息通過(guò)層層傳輸，失真和損失的可能性很大。

    對(duì)于上述存在的問(wèn)題。本文設(shè)想借助高校“一卡通”平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程再造的基本思想，來(lái)重構(gòu)高校的財(cái)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息資源的整合，從而克服上述問(wèn)題，改善財(cái)務(wù)部門(mén)的管理職能和管理效率。

1 業(yè)務(wù)流程再造(BPR)理論 

    BPR （Business Process Reengineering ）即企業(yè)流程再造，也稱(chēng)企業(yè)流程重組，由美國(guó)麻省理工學(xué)院哈默博士于1990年提出。BPR是指對(duì)關(guān)鍵流程中的活動(dòng)和信息流進(jìn)行重新審視和設(shè)計(jì)。從而達(dá)到簡(jiǎn)化流程、降低成本、提高質(zhì)量和增加柔性的目的。流程再造的理論就是要徹底打破勞動(dòng)分工的約束。跨越職能部門(mén)的條條框框，以流程為核心重建企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)。將傳統(tǒng)組織中的縱向職能控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒讨懈黜?xiàng)活動(dòng)的橫向協(xié)調(diào)。目前國(guó)外許多學(xué)者對(duì)BPR在工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的討論產(chǎn)生了很大的反響．國(guó)外一些學(xué)者開(kāi)始就BPR在教育行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)行探討。目前國(guó)內(nèi)對(duì)BPR在高校應(yīng)用的討論還比較少，只在圖 書(shū)期刊管理、醫(yī)院管理方面有所討論，本文試圖從業(yè)務(wù)層面對(duì)高校與財(cái)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2 利用一卡通平臺(tái)來(lái)整合高校財(cái)務(wù)信息管理 

    校園一卡通是集學(xué)校綜合管理和金融服務(wù)為一體的多功能復(fù)合卡應(yīng)用系統(tǒng)。本文從高校各部門(mén)的功能角度進(jìn)行了分析。設(shè)想通過(guò)一卡通平臺(tái)來(lái)集成各部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。把全校的主流信息、公共數(shù)據(jù)有效地管理起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)學(xué)校的全面信息查詢(xún)和決策分析。 

圖1 一卡通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)示意圖

    通過(guò)一卡通這個(gè)中心數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，使得校園內(nèi)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)集成，實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)信息化，同時(shí)同步地更新財(cái)務(wù)信息，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程與全校的業(yè)務(wù)管理流程有機(jī)地融合在一起，而每個(gè)部門(mén)應(yīng)用性系統(tǒng)程序仍然獨(dú)立運(yùn)行。保持相互間的松耦合度，使得局部的變動(dòng)不至于傳遞到整體，但其他各部門(mén)可以調(diào)用和瀏覽數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，由業(yè)務(wù)的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)錄人信息，當(dāng)信息進(jìn)人系統(tǒng)后，立即存儲(chǔ)在一卡通數(shù)據(jù)庫(kù)中的指定字段，不再需要其他個(gè)部門(mén)或其他員工再錄入一遍。這樣。所有被“授權(quán)”的人員可以共同調(diào)用相關(guān)的數(shù)據(jù)，做到實(shí)時(shí)、迅速響應(yīng)變化；同時(shí)，哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)錄入，哪個(gè)部門(mén)就對(duì)其提供的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。這樣所有管理人員都依據(jù)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)的信息來(lái)源做出決策。避免了不同的單位或個(gè)人，由于信息所依據(jù)的來(lái)源不同而做出相互矛盾的決定，從而避免了管理決策的混亂。 

    這種設(shè)計(jì)也便于統(tǒng)計(jì)分析各種信息。有授權(quán)的部門(mén)既可以通過(guò)一卡通平臺(tái)查詢(xún)以某個(gè)學(xué)生為主體的繳費(fèi)、選課、醫(yī)療、消費(fèi)等所有與其相關(guān)的橫向信息，也可查詢(xún)以某個(gè)部門(mén)為主體的縱向信息。例如以學(xué)院為主體的繳費(fèi)、醫(yī)療、消費(fèi)、獎(jiǎng)懲等信息。所有信息可進(jìn)行條件查詢(xún)或模糊查詢(xún)。并且提供圖形化的統(tǒng)計(jì)界面。為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意如圖1，數(shù)據(jù)流程示意如圖2。

圖2 數(shù)據(jù)流程示意圖

    高校財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、資金管理、工資管理、稅收管理、票據(jù)管理等業(yè)務(wù)均涉及全校各部門(mén)，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造和重組，并嵌人控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一，減少各部門(mén)在重復(fù)錄人數(shù)據(jù)過(guò)程中帶來(lái)的錯(cuò)漏現(xiàn)象，保證各部門(mén)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、真實(shí)性和可靠性，為財(cái)務(wù)部門(mén)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)源。比如，實(shí)行彈性學(xué)分制管理后，學(xué)生選課和成績(jī)與其按學(xué)分交費(fèi)有直接關(guān)系。每個(gè)學(xué)生按照自己的情況決定畢業(yè)年限和修課門(mén)數(shù)。那么按照學(xué)生的選課情況計(jì)算出來(lái)的每人應(yīng)交的學(xué)費(fèi)就各不相同。導(dǎo)致財(cái)務(wù)處與教務(wù)處必須及時(shí)交換信息，使教務(wù)處的學(xué)生管理工作與財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)。 

3 一卡通中心數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)各職能部門(mén)的功能分析 

3．1源數(shù)據(jù)的取得 

    學(xué)校的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)是數(shù)據(jù)采集的來(lái)源，通過(guò)錄入或?qū)朐紨?shù)據(jù)．并由各業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理后形成數(shù)據(jù)源。數(shù)據(jù)源遵循“誰(shuí)提供淮負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)對(duì)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改和更新，若出了問(wèn)題該部門(mén)也要承擔(dān)責(zé)任 存入一卡通中心共享數(shù)據(jù)庫(kù)的信息將采用全校統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)來(lái)沒(méi)計(jì)，數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享將得到解決。經(jīng)過(guò)對(duì)高校各部門(mén)的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)研，以及對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)間關(guān)系的跟蹤研究，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)提供的數(shù)據(jù)如表1所示：

表1 各部門(mén)提供給一卡通平臺(tái)的數(shù)據(jù)表

3．2 數(shù)據(jù)的整合共享 

    一卡通中心數(shù)據(jù)庫(kù)向下從數(shù)據(jù)源集成數(shù)據(jù)并保持更新同步，成為各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的共享數(shù)據(jù)通道；向上發(fā)布經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)處理的數(shù)據(jù)，作為統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)的數(shù)據(jù)源。財(cái)務(wù)處相當(dāng)于一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，利用各單位提供的數(shù)據(jù)源，進(jìn)行各種財(cái)務(wù)計(jì)算和加工．處理后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳回一卡通數(shù)據(jù)平臺(tái)，供各個(gè)單位和個(gè)人調(diào)用和查詢(xún)。 

經(jīng)財(cái)務(wù)處理后供各單位查詢(xún)的數(shù)據(jù)如表2所示。每個(gè)單位和個(gè)人可以通過(guò)各自的權(quán)限來(lái)實(shí)現(xiàn)寫(xiě)入和讀出中心數(shù)據(jù)庫(kù)，以不同權(quán)限打開(kāi)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的界面也是各不相同的。

表2 經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)處理后供各單位查詢(xún)的數(shù)據(jù)

4 一卡通中心數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)限設(shè)定 

    (1)各部門(mén)的管理業(yè)務(wù)各不相同，但并不是所有數(shù)據(jù)都需要寫(xiě)入中心數(shù)據(jù)庫(kù)中。對(duì)于有些部門(mén)特殊的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可以通過(guò)該部門(mén)的應(yīng)用子系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理。
    (2)通過(guò)一卡通網(wǎng)絡(luò)把學(xué)生(教工或者臨時(shí)人員)的所有公用信息都儲(chǔ)存進(jìn)去，各部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)修改該部門(mén)特有信息的字段，并查詢(xún)它的相應(yīng)信息。每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供一些特有信息，只有該部門(mén)有權(quán)利修改其特有信息，其他部門(mén)只能調(diào)用或查詢(xún)，并不能修改。比如學(xué)生信息只能由學(xué)生處提供，其他部門(mén)必須從一卡通平臺(tái)中學(xué)生處提供的學(xué)生基本信息中來(lái)提取，這樣就保證了各個(gè)部門(mén)間同一數(shù)據(jù)的一致性和唯一性，解決了信息的共享和同步更新的問(wèn)題。麗這些信息中最為重要的財(cái)務(wù)信息也就自然地被集成、存儲(chǔ)、管理和利用起來(lái)了。
    (3)對(duì)所有部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，一卡通中心負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，各部門(mén)所能調(diào)用和查詢(xún)的數(shù)據(jù)，也由一卡通中心負(fù)責(zé)設(shè)定。每個(gè)部門(mén)需要賬號(hào)和密碼才能查詢(xún)到與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)，其界面也各不相同．如有必要，可采取保密措施，防止機(jī)密信息的泄露。

    通過(guò)權(quán)限設(shè)定有效地傳輸或溝通各種信息．使財(cái)務(wù)工作者能夠有效地取得他們?cè)趫?zhí)行、管理和控制業(yè)務(wù)過(guò)程中所需的信息，并能確保信息的安全性。 

5 結(jié)論及待進(jìn)一步研究的問(wèn)題 

    通過(guò)一卡通平臺(tái)把全校的管理信息系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一體，形成了完整的學(xué)校信息管理系統(tǒng)，有如下好處：(1)使學(xué)校內(nèi)部各環(huán)節(jié)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。使財(cái)務(wù)信息變得更加開(kāi)放，可以直接從各部門(mén)調(diào)用數(shù)據(jù)。(2膜財(cái)務(wù)工作人員從煩瑣的賬務(wù)處理工作中解脫出來(lái)，有時(shí)間作信息分析處理、預(yù)測(cè)決策等。(3)使組織更加扁平化，減少信息傳遞的層級(jí)數(shù)，避免信息失真。(4)從事后控制變?yōu)槭轮锌刂坪褪虑翱刂?，管理者可以隨時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)狀況，充分實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)管理、及時(shí)控制、科學(xué)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。

    盡管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開(kāi)放性為信息共享提供了方便，但在信息共享的同時(shí)，也必須進(jìn)行安全方面的考慮，防止信息泄露和被盜。隨著高校的發(fā)展，各單位的業(yè)務(wù)和相互關(guān)系是不斷變化的，隨著高校規(guī)模擴(kuò)大、管理與控制幅度增大，本文列出的數(shù)據(jù)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展．一卡通平臺(tái)必須設(shè)計(jì)足夠的供拓展和改善的接口，并可以根據(jù)業(yè)務(wù)的變化來(lái)不斷調(diào)整、改善一卡通平臺(tái)中各部門(mén)的權(quán)限以及相互的制約關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介：丁慧平，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。
冉潔 北京交通大學(xué) 計(jì)財(cái)處    張駿溫  北京交通大學(xué) 信息中心

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