智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的研究

文章出處：http://www.luckydriving.com 作者：吳敏娟 鐘衛(wèi)敏   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月28日

    0 智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的意義

    農(nóng)村信息化是今年“兩會(huì)”上下關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。在目前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府有必要關(guān)注農(nóng)村信息化的投入。當(dāng)前正是大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)、加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，我國(guó)在國(guó)家層面，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)工程進(jìn)行了統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。近年來(lái)，由于科技的發(fā)展，很多高科技及其產(chǎn)品已在農(nóng)村信息化發(fā)展中得以廣泛應(yīng)用，智能卡以它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村信息化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    智能卡具有以下特點(diǎn)：第一，操作方便、快捷。由于非接觸通訊，讀寫(xiě)器在1cm-l0cm范圍內(nèi)就可以對(duì)卡片操作，使用時(shí)沒(méi)有方向性，卡片可以任意方向掠過(guò)讀寫(xiě)器表面，可大大提高每次使用的速度；第二，高安全性。智能卡從硬件和軟件等幾個(gè)方面實(shí)施其安全策略，可以控制卡內(nèi)不同區(qū)域的存取特性；第三，高實(shí)用性。智能卡一般可重復(fù)讀寫(xiě)1O萬(wàn)次以上，使用壽命長(zhǎng)，綜合成本低，十分符合當(dāng)前國(guó)情，有利于在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高的環(huán)境中應(yīng)用。

    智能卡的推廣對(duì)農(nóng)村信息化發(fā)展具有很大意義。首先，智能卡的應(yīng)用，簡(jiǎn)化了農(nóng)村行政辦公及交易買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中繁瑣冗余的過(guò)程，提高了農(nóng)民解決各項(xiàng)事務(wù)的效率，大大節(jié)省了農(nóng)民的時(shí)間。其次，智能卡在一定程度上解決了農(nóng)村信息化中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)，智能卡的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村中印刷業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村信息化的經(jīng)費(fèi)籌備作出貢獻(xiàn)。再者，智能卡的應(yīng)用，解決了農(nóng)村信息化中的管理不統(tǒng)一、制度不規(guī)范的問(wèn)題。政府從智能身份卡提供的信息了解到工作人員的工作狀況，并及時(shí)分析反饋的信息，提高了管理事業(yè)的透明化、公平化。總之，智能卡推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)提供一定的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。也將培養(yǎng)一批懂信息技術(shù)的人員，在一定程度上提高了農(nóng)村人口的信息素質(zhì)，加快了農(nóng)村信息化的步伐。

    1 智能卡在農(nóng)村信息化建設(shè)中的應(yīng)用

    1．1智能卡在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用

    由于我國(guó)的特殊國(guó)情，農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，并且國(guó)際上尚無(wú)可以借鑒的例子，因此農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直比較緩慢，也遇到了很多問(wèn)題。由于農(nóng)村人口居住比較分散，給相關(guān)部門(mén)在管理上和組織上帶來(lái)了諸多不便。為了解決這些問(wèn)題，傳統(tǒng)方式只能犧牲大量人力和財(cái)力來(lái)構(gòu)建完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息管理系統(tǒng)。智能卡的運(yùn)用很好地解決了這一問(wèn)題。由于智能卡使用方便，而且無(wú)需在線聯(lián)網(wǎng)使用(其自身含有CPU處理芯片)， 因此在農(nóng)村預(yù)收費(fèi)管理系統(tǒng)中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，大幅度減少了大面積架設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施所需的開(kāi)支，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更加簡(jiǎn)單、高效。

    在農(nóng)村水利工程供水過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到水費(fèi)拖欠和不智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的研究交水費(fèi)的情況?，F(xiàn)在的高科技產(chǎn)品智能卡預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)和智能水表等，科學(xué)地解決了供水過(guò)程中存在的這些難題。智能卡預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)由管理機(jī)、用戶(hù)機(jī)和智能卡組成。管理人員掌握一張或幾張初始化卡和管理卡，用水戶(hù)購(gòu)買(mǎi)一張或幾張用戶(hù)卡，先預(yù)付水費(fèi)，灌溉時(shí)用卡插入機(jī)旁安裝的用戶(hù)機(jī)后開(kāi)始供水(供水后將卡取走)，再次放置智能卡停止供水，用水量記錄在卡中。灌溉后交錢(qián)變成灌前預(yù)交，這樣有利于節(jié)水節(jié)電，杜絕人情水和水費(fèi)拖欠。

    另外農(nóng)村電、管道煤氣、有線電視的費(fèi)用收取一直是有關(guān)部門(mén)的難題。由于弊病較大，改革的動(dòng)力也較大，目前已經(jīng)有不少成功應(yīng)用智能卡技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)收費(fèi)的例子。由于減輕了農(nóng)村信息化中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，從而在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村信息化的發(fā)展。

    1．2智能卡在農(nóng)村教育信息化中的應(yīng)用

    新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育信息化事業(yè)得到了飛速的發(fā)展并且取得了輝煌的成就，教育理念的不斷革新，教育技術(shù)的不斷運(yùn)用極大地促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。隨著智能卡的發(fā)展，在教育信息化事業(yè)的幾乎所有環(huán)節(jié)都得到了應(yīng)用，其應(yīng)用如圖一所示。 

圖一 智能卡在教育事業(yè)中的應(yīng)用

    在國(guó)外，智能卡早已運(yùn)用在教育信息化事業(yè)中。2005年，為了正確引導(dǎo)青少年的行為舉止，英國(guó)政府將一種智能卡發(fā)給全英13-19歲的青少年，如果青少年參加志愿者工作，或是為社區(qū)幫忙，那他們的智能卡就能增加信用點(diǎn)數(shù)。而一旦青少年惹麻煩，其智能卡就會(huì)被減少信用點(diǎn)數(shù)，或者失效。智能卡的應(yīng)用在某些方面培養(yǎng)了學(xué)生養(yǎng)成好的習(xí)慣，提高自覺(jué)性，也方便學(xué)校和家長(zhǎng)能夠即使了解學(xué)生的情況。而我國(guó)智能卡在農(nóng)村教育事業(yè)中的應(yīng)用還處于剛剛起步的階段，只是在北京、廣東等一些經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)初步試點(diǎn)運(yùn)用。佛山市南海區(qū)的桃園小學(xué)，在2007年實(shí)現(xiàn)校園一卡通系統(tǒng)，以智能卡為載體整合信息化應(yīng)用，整體提升各級(jí)學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平，使得南海教育信息化建設(shè)上了一個(gè)更高的臺(tái)階，保持南海教育信息化及教育服務(wù)在全國(guó)的持續(xù)領(lǐng)先。

    1．3智能卡在農(nóng)村辦公信息化中的應(yīng)用

    隨著信息化步伐的加快，政府機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位積極引入信息化技術(shù)手段重塑組織、機(jī)制和管理資源。在政府機(jī)構(gòu)中，部門(mén)是辦公的主體，現(xiàn)在政府信息系統(tǒng)建設(shè)主要是針對(duì)部門(mén)的系統(tǒng)建設(shè)，由于投資大，需求變化多，往往造成使用效果不佳。智能卡的出現(xiàn)為農(nóng)村行政事業(yè)有效地進(jìn)行提供了便利。

    在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村政府，參加會(huì)議的出席證、列席證已啟用了智能卡證。政府部門(mén)人員出席會(huì)議采用非觸摸式PVC電子識(shí)別系統(tǒng)簽到。參會(huì)人員必須攜帶新型智能卡證，系統(tǒng)將自動(dòng)感應(yīng)，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上顯示參加會(huì)議人員的姓名、照片、簡(jiǎn)歷等相關(guān)資料，并且可以自動(dòng)記錄出入時(shí)間、已經(jīng)缺席次數(shù)等。智能卡輔助政府辦公，使會(huì)議考勤簡(jiǎn)單化、規(guī)范化、實(shí)用化，這就促進(jìn)了行政事業(yè)有效地開(kāi)展，并起到一定的督導(dǎo)作用。“政府機(jī)關(guān)一卡通”已經(jīng)成功在四川金堂縣委得以應(yīng)用。一卡通包括消費(fèi)管理子系統(tǒng)、考勤管理子系統(tǒng)、門(mén)禁管理子系統(tǒng)、身份識(shí)別子系統(tǒng)、車(chē)輛出入管理子系統(tǒng)、工資管理子系統(tǒng)、會(huì)議簽到管理子系統(tǒng)、智能卡信息發(fā)布子系統(tǒng)、綜合查詢(xún)子系統(tǒng)。事實(shí)證明，智能卡的投入使用，加快了政府辦事效率，規(guī)范了人員辦事行為，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享，收到了良好的效果。

    1．4 智能卡在農(nóng)村其他事業(yè)中的應(yīng)用

    智能卡不僅作用于農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、教育事業(yè)、行政事業(yè)中，在其他領(lǐng)域中也有舉足輕重的作用。一些地區(qū)已推行了農(nóng)民工社?；鹨豢ㄍ?，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)通。國(guó)家及地方政府對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社?；鹨豢ㄍ?，提供了必要的技術(shù)支持和資金支持，這張卡事關(guān)農(nóng)民工的切身利益和晚年幸福，事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。買(mǎi)菜刷卡系統(tǒng)已經(jīng)逐步走向正軌，蔬菜過(guò)秤后，拿起智能卡一刷，菜錢(qián)就付妥了，方便又衛(wèi)生，這一幕已在部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中上演。大部分農(nóng)村政府推出新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡，為農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)提供卡片服務(wù)，貫徹社會(huì)保險(xiǎn)。金保工程”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)結(jié)算、醫(yī)療消費(fèi)審核以及醫(yī)療費(fèi)用支付等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)完全電子化，為農(nóng)村社保工作的信息化提供強(qiáng)有力的支持和保障。

    2 智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策

    2．1 面臨問(wèn)題

   智能卡目前憑借其自身的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村信息化發(fā)展中得到了一定的應(yīng)用，并且也取得了良好的效果。但是由于農(nóng)村信息資源薄弱、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差、文化水平普遍不高等原因給智能卡在農(nóng)村信息化中的應(yīng)用帶來(lái)了不便。

    第一，農(nóng)村的信息技術(shù)水平較低。在農(nóng)村，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化知識(shí)水平、傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的信息技術(shù)水平普遍不高。智能卡從大的范圍來(lái)說(shuō)屬于信息化的一部分，而技術(shù)水平是信息化能否運(yùn)用的一項(xiàng)重要指標(biāo)。目前在農(nóng) 村，絕大多數(shù)人對(duì)信息化都比較陌生，仍然有很多人不會(huì)使 用先進(jìn)的信息化產(chǎn)品甚至是自動(dòng)取款機(jī)。智能卡的使用雖然 不需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，但是仍需要一定的背景知識(shí)，而且 智能卡工作機(jī)器的維護(hù)工作需要專(zhuān)業(yè)人員參與，因而智能卡在農(nóng)村信息化中的應(yīng)用在此受到了一定的約束。

    第二，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革、土地制度的改革，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長(zhǎng)速度。但是，由于各方面的原因，目前我國(guó)農(nóng)村仍然不夠富裕，連一些基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)還遠(yuǎn)達(dá)不到人們所期望的水平。智能卡的配套設(shè)施的搭建將要花費(fèi)一定數(shù)量的財(cái)力和人力，農(nóng)村很多地方仍然無(wú)法架設(shè)智能卡運(yùn)行所需的物理設(shè)備，智能卡應(yīng)用在農(nóng)村信息化時(shí)缺少硬件條件的支持。

    第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)；現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是我國(guó)大部分農(nóng)村仍然以大面積的種植業(yè)為主，這種糧食主導(dǎo)型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是很適應(yīng)的。但是這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上嚴(yán)重制約著農(nóng)村信息化的步伐，智能卡在這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下顯得 非常多余，少有用武之地。

    2．2 解決對(duì)策

    智能卡在農(nóng)村信息化中的運(yùn)用遇到了一系列的問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，讓智能卡更好地為農(nóng)村信息化服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，在此筆者提出以下建議。 

    第一，加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳，提高農(nóng)村信息技術(shù)水平。農(nóng)村信息技術(shù)水平的高低直接影響著智能卡在農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng) 村不僅僅要具有使用智能卡等一系列高科技產(chǎn)品的能力，而且要擁有一些有一定技術(shù)實(shí)力的技術(shù)維護(hù)人員。因此要利用 各種宣傳媒體和宣傳途徑，結(jié)合各地實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目 的地宣傳和普及信息化知識(shí)，提高農(nóng)村居民的信息化意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用能力。

    第二，多方位籌措農(nóng)村信息化建設(shè)資金，完善基礎(chǔ)建設(shè)。智能卡運(yùn)行需要建設(shè)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，短期投人資金較大，但是綜合成本很低。因此要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只立足于現(xiàn)實(shí)，要堅(jiān)持貫徹“政府牽頭，市場(chǎng)化運(yùn)作 的模式運(yùn)作。政府制定宏觀政策，利用一切可以利用的資源，加大信息化基礎(chǔ) 級(jí)信管專(zhuān)業(yè)：建設(shè)的力度，架設(shè)智能卡運(yùn)用所需的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和終端設(shè)備，為智能卡的推廣提供必要的硬件條件。

    第三，提倡社會(huì)參與，營(yíng)造良好氛圍。

    營(yíng)造良好氛圍主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面各地方政府要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立并完善與智能卡有關(guān)的配套政策體系，如金融政策、法律法規(guī)政策，營(yíng)造良好的政策氛圍；另一方面，社會(huì)各行各業(yè)要有建設(shè)農(nóng)村信息化的社會(huì)責(zé)任心，特別是IT業(yè)、通信行業(yè)和零售業(yè)等行業(yè)要搭設(shè)智能卡終端設(shè)設(shè)備，鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)，為智能卡的運(yùn)行提供設(shè)備基礎(chǔ)，營(yíng)造良好 農(nóng)村的市場(chǎng)氛圍。 

    3  智能卡在農(nóng)村信息化發(fā)展中的前景

    信息化暢想未來(lái)，在農(nóng)村信息高速公路上，大部分農(nóng)民可以用智能身份卡在網(wǎng)上投票交稅，大部分農(nóng)民工將是“擁有一卡，行遍天下”，智能卡的功能將更加多樣化、智能化。鄉(xiāng)政府及各單位利用智能卡提供的話音識(shí)別技術(shù)以及指紋讀取技術(shù)識(shí)別農(nóng)民身份。當(dāng)農(nóng)民工在外發(fā)生緊急情況需要幫助時(shí)，只要折斷智能卡，親人和朋友將會(huì)感知并前來(lái)幫助；當(dāng)農(nóng)民在新環(huán)境中迷失方向時(shí)，智能卡能準(zhǔn)確讀出其所在位置；當(dāng)農(nóng)民在配備農(nóng)藥時(shí)，智能卡會(huì)自動(dòng)檢驗(yàn)出農(nóng)藥各配料的比例并顯示出哪種比例最恰當(dāng)；智能卡甚至可以預(yù)測(cè)天氣，卡面上顯示的不同顏色代表某種天氣狀況，農(nóng)民可以根據(jù)智能卡所反映的信息安排當(dāng)天的農(nóng)務(wù)。智能卡的這些功能將對(duì)農(nóng)村的徹底改革起到重大作用。

    目前，智能卡的應(yīng)用為農(nóng)民的日常生活提供了便利和優(yōu)。在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定圍內(nèi)加快國(guó)家的信息化步伐。我們認(rèn)為，不久的將來(lái)，智能卡將會(huì)在農(nóng)村普及，將會(huì)在農(nóng)村全面發(fā)展。但是，在社會(huì)前進(jìn)的道路上，新技術(shù)的推廣必定會(huì)受到環(huán)境以及思想觀念等方面的約束，但我們認(rèn)為智能卡最終必將擺脫這些束縛，更好地為農(nóng)民服務(wù)。智能卡將會(huì)為農(nóng)村信息化添磚加瓦，將會(huì)成為農(nóng)村信息化中的助燃劑，會(huì)帶來(lái)農(nóng)村信息化發(fā)展的新高潮。

    (文/華中師范大學(xué)信息管理系 吳敏娟  鐘衛(wèi)敏)